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打造國際競爭創新高地 以綜合競爭力吸引人才
來源:中國經濟網 | 2019-08-09 |

核心觀點:要想更主動地服務和融入國家重大戰略,更好地服務對外開放總體戰略布局,既要努力提升新片區經濟發展的“硬”實力,也要營造好政策落實的“軟”環境。

國務院日前印發了《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》,方案提出,中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區參照經濟特區管理。在打造更具吸引力的人才發展環境上,新片區降低了人才“居轉戶”年限,外來人口買房資格從社保或個稅需要繳納5年降至繳納3年,取消“外地單身不能買房”禁令……

與以往的自貿試驗區相比,上海自貿試驗區新片區有明確的、更高的定位,有更豐富的戰略任務,更加突出了產業發展等方面的新特點。值得一提的是,增設新片區不是簡單的原有自貿試驗區擴區,也不是簡單的現有政策平移,而是全方位、深層次、根本性的制度創新變革。

堅持創新發展,就是要把創新擺在國家發展全局的核心位置,自貿區要明確自身定位,形成競爭優勢,打造國際競爭創新高地,打造“更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區”。創新驅動的實質是人才驅動,人才是關鍵。上海在金融、服務及高端制造等領域已經形成的產業示范作用,將進一步提升上海在全球資源配置中的競爭力和影響力。培育競爭優勢,需要人才發揮“排頭兵”作用,培育創新“合力”,加速創新驅動產業升級。

在打造更具吸引力的人才發展環境方面,自貿試驗區新片區聚焦于吸引國內和國際各方面的人才。人才“居轉戶”(居住證轉戶籍)年限從原來的7年縮短到5年,核心人才進一步縮短到3年;給外國人來新片區工作創造便利條件;對于非本市戶籍人才的購房資格,由居民家庭調整為個人;外來人口買房資格從社保或個稅需要繳納5年降至繳納3年,取消“外地單身不能買房”禁令……這一系列措施,為國內和國際人才的引進提供了更多政策支持。在資金方面,上海將設立新片區專項發展資金,5年出資總規模不少于1000億,重點支持新片區內的高端人才、基礎設施建設,為人才創新、創業提供支持。

要建立更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區,人才是競爭的重要環節。因此,自貿試驗區新片區對引進人才提出了更高標準,即能夠滿足向更高層次開放型經濟轉變的要求,同時,也對人才引進的理念等方面提出了更多要求。針對高端科研型人才引進,要具有國際化競爭視野,要有科技創新的資源集聚優勢,通過靈活多樣的方式,做好后續配套服務,促成科研投入轉化,培育新的經濟增長點。針對創新型管理人才引進,要從引入先進管理理念出發,從繼續培育管理人員的角度出發,使人才聚集形成循環,引領和帶動企業行業持續發展。

另外需要強調的一點是,要防止由人才落戶、購房等政策帶來的“一哄而上”問題,優化人才引進的“半徑”。要想更主動地服務和融入國家重大戰略,更好地服務對外開放總體戰略布局,既要努力提升新片區經濟發展的“硬”實力,也要營造好政策落實的“軟”環境。只有加快推進產業支撐、基礎設施等方面的建設,讓政策措施形成聯動,培育新片區前沿優勢,以發展環境吸引人才,以創新氛圍吸引人才,以綜合競爭力吸引人才,才能為更廣領域、更高標準、更大力度的改革創新提供人才支持。


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